ভারতে পতিতাবৃত্তির আইনি দিকগুলির মধ্যে একটি উঁকি

By Arko Sankar Karmakar

(This blog is the eighth in the series of blogs that JILS will publish in various vernacular languages as part of its initiative to mark the International Mother Language Day.)

ভূমিকা

“পতিতাবৃত্তি” মানে একজন মহিলার ক্রিয়াকলাপ যা ভাড়ার জন্য অশ্লীল যৌন মিলনের জন্য তার দেহকে অর্পণ করে, তা টাকা হোক বা প্রকার হোক।[1]

এই ব্লগটি বর্তমান আইনগত দিক, বুদ্ধদেব কর্মসকার বনাম পশ্চিমবঙ্গ রাজ্যের মামলার রায়, সাধারণ সমস্যা এবং ক্ষেত্রগুলির উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে যেগুলির জন্য অত্যন্ত মনোযোগ প্রয়োজন৷

পতিতাবৃত্তির বর্তমান অবস্থা[2]

অনৈতিক ট্রাফিক (প্রতিরোধ) আইন, 1956-এ উল্লিখিত পতিতাবৃত্তি বৈধ, কিন্তু পতিতালয় চালানো বৈধ নয়। এটি পতিতাবৃত্তির সম্পূর্ণ ধারণার সাথে সাংঘর্ষিক। যেহেতু তারা একটি পতিতালয় স্থাপন করতে পারে না, তারা একটি হোটেলে তাদের গ্রাহকদের সাথে দেখা করে।

অনুচ্ছেদ 19(1)(g) প্রত্যেক নাগরিকের তার পছন্দের বাণিজ্য, পেশা বা পেশা অনুশীলন করার মৌলিক অধিকারের বিধান করে কিন্তু একই সাথে এই ধরনের বাণিজ্য, পেশা বা এই কোম্পানির পছন্দের উপর বিধিনিষেধ আরোপ করে। এই ধারার কোনো কিছুই আইনের অধীনে বেআইনি কোনো পেশা, ব্যবসা বা ব্যবসায় জড়িত হওয়ার অধিকার দেয় না। সংসদ কর্তৃক 19 (6) ধারার অধীনে কিছু যুক্তিসঙ্গত সীমাবদ্ধতা রাখা যেতে পারে এবং তা অবশ্যই জনস্বার্থ, শালীনতা এবং জনশৃঙ্খলার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হতে হবে।

এখানে আসা মৌলিক যুক্তি

• পতিতাবৃত্তি একটি পেশা বা একটি ব্যবসা কিনা. পতিতাবৃত্তি এক ধরনের পেশা। এটি প্রত্যেকের দ্বারা করা যায় না এবং শুধুমাত্র একটি নির্দিষ্ট দক্ষতা সেটের সাথে শুধুমাত্র মানুষ বা মহিলাদের দ্বারা করা যেতে পারে।

• পতিতাবৃত্তি জনসাধারণের নৈতিকতা, শালীনতার বিরুদ্ধে এবং অশ্লীল কিনা। যৌন কাজ একটি পেশা হিসাবে মানুষ দ্বারা করা হয় এবং শিল্পের যুক্তিসঙ্গত সীমাবদ্ধতা দ্বারা আকৃষ্ট হয় না. 19(1)(g) । ভারতে, অশ্লীলতা হিকলিন পরীক্ষা দ্বারা নির্ধারিত হয়। যৌন কাজ সাধারণত চার দেয়ালের মধ্যে করা হয় এবং এটি মানুষের মনকে ভ্রষ্ট বা কলুষিত করে না।

বুধদেব কর্মস্কার রায়ের অধীনে নির্দেশিকা প্রদত্ত[3]

• যৌনকর্মীরা আইনের সমান সুরক্ষা পাওয়ার অধিকারী। ফৌজদারি আইন অবশ্যই ‘বয়স’ এবং ‘সম্মতির’ ভিত্তিতে সকল ক্ষেত্রে সমানভাবে প্রযোজ্য হবে।

• ফৌজদারি কার্যবিধি, 1973 এর ধারা 357C অনুসারে অবিলম্বে চিকিৎসা সহায়তা, স্বাস্থ্য ও পরিবার কল্যাণ মন্ত্রণালয় (মার্চ, 2014) “নির্দেশিকা এবং প্রোটোকল: জীবিত/যৌন সহিংসতার শিকারদের জন্য মেডিকো-আইনগত যত্ন” সহ পড়া।

• রাজ্য সরকারগুলিকে সমস্ত ITPA প্রতিরক্ষামূলক হোমগুলির একটি সমীক্ষা করার নির্দেশ দেওয়া যেতে পারে যাতে তাদের ইচ্ছার বিরুদ্ধে আটক প্রাপ্তবয়স্ক মহিলাদের মামলাগুলি পর্যালোচনা করা যেতে পারে এবং একটি নির্দিষ্ট সময়ের মধ্যে মুক্তির জন্য প্রক্রিয়া করা যেতে পারে।

• কেন্দ্রীয় সরকার এবং রাজ্য সরকারগুলি, জাতীয় আইনি পরিষেবা কর্তৃপক্ষ, রাজ্য আইনি পরিষেবা কর্তৃপক্ষ, এবং জেলা আইনি পরিষেবা কর্তৃপক্ষের মাধ্যমে, যৌনকর্মীদের তাদের অধিকার সম্পর্কে শিক্ষিত করার জন্য কর্মশালা পরিচালনা করা উচিত-যার সাথে যৌন কাজের বৈধতা, অধিকার এবং পুলিশের বাধ্যবাধকতা এবং আইনের অধীনে কি অনুমোদিত/নিষিদ্ধ।

• যদি কোনো নাবালককে পতিতালয়ে বা যৌনকর্মীদের সঙ্গে বসবাস করতে দেখা যায়, তাহলে ধরে নেওয়া উচিত নয় যে তাকে পাচার করা হয়েছে। যদি যৌনকর্মী দাবি করে যে সে তার ছেলে/মেয়ে, দাবিটি সঠিক কিনা তা নির্ধারণের জন্য পরীক্ষা করা যেতে পারে এবং যদি তাই হয়, তাহলে নাবালকটিকে জোর করে আলাদা করা উচিত নয়।

• কেন্দ্রীয় সরকার এবং রাজ্য সরকারগুলিকে অবশ্যই যৌনকর্মীদের এবং/অথবা তাদের প্রতিনিধিদের যৌনকর্মীদের জন্য কোনও নীতি বা কর্মসূচির পরিকল্পনা, নকশা প্রণয়ন এবং বাস্তবায়ন বা যৌনকর্ম সংক্রান্ত আইনে কোনও পরিবর্তন সংস্কার প্রণয়ন সহ সমস্ত সিদ্ধান্ত গ্রহণের প্রক্রিয়াগুলিতে জড়িত করতে হবে। .

• ভারতের সংবিধানের 14, 19 এবং 21 অনুচ্ছেদে এই আদালতের পূর্ণ সম্ভাবনার কারণে ভারতে মানবাধিকার আইনশাস্ত্র একটি সাংবিধানিক মর্যাদা এবং ঝাড়ু পেয়েছে।

সোনারগাছির বাস্তবতা[4]

• পরিচয় প্রমাণের অভাব- রেড লাইট এলাকায় বসবাসকারী বাণিজ্যিক যৌনকর্মীরা ব্যাঙ্ক অ্যাকাউন্ট বা পরিচয় প্রমাণ থেকে বঞ্চিত, তারা ঋণের আনুষ্ঠানিক উত্স অ্যাক্সেস করতে পারে না। তাদের পিম্প এবং পতিতালয় অপারেটরদের মতো অনানুষ্ঠানিক উত্স থেকে ধার করতে হবে

• সঠিক আশ্রয় ও স্বাস্থ্যবিধির অভাব- সোনাগাছি হল গোলকধাঁধা গলিগুলির আবাসস্থল যেখানে বহুতল ভবনের কলাম এবং যৌনকর্মীরা শেয়ার্ড রুমে বাস করে—একটি রুম ভাগ করে 10 জন। পাবলিক স্পেস পরিষ্কার না করার জন্য কর্পোরেশনও চোখ বেঁধেছে। এর ফলে ডেঙ্গু, ম্যালেরিয়া ইত্যাদি রোগ দেখা দেবে।

• শিক্ষার অভাব- ভ্রান্ত বিশ্বাস 18 বছরের কম বয়সী মেয়েদের জিজ্ঞাসা করার পুরুষদের সংখ্যায় তীব্র বৃদ্ধির দিকে পরিচালিত করেছে, যাদেরকে কুমারী বলে ধরে নেওয়া হয়। তিনি বলেছিলেন যে যখন তিনি পুরুষদের সাথে অল্পবয়সী মেয়েদের পছন্দ সম্পর্কে কথা বলেছিলেন, তখন তারা তাকে বলেছিল যে তারা এমন মেয়েদের পছন্দ করে যারা দেখতে শিশুর মতো, নিষ্পাপ এবং ফ্রেশ।

• দারিদ্র্যই এই পেশায় প্রবেশের জন্য বেশিরভাগ জনসংখ্যার পতিতা হিসাবে কাজ করার মূল কারণ। বেশিরভাগ মহিলাই জীবিকা নির্বাহের জন্য এবং তাদের পরিবারকে সমর্থন করার জন্য এই পেশায় প্রবেশ করছে কারণ তারা দরিদ্র পরিবারের অন্তর্ভুক্ত, তাই তাদের জীবনযাত্রার উন্নতি করার জন্য তাদের কাছে পর্যাপ্ত অর্থ নেই।

• পশ্চিমবঙ্গ রাজ্য সরকার এই ইস্যুতে একটি লক্ষণীয় নীরবতা বজায় রেখেছে, যৌনকর্মীদের নিরাপত্তা এবং তাদের অধিকারের প্রতি গুরুত্বহীন অভাব প্রকাশ করেছে। তিনি আরও বলেন যে এই মেয়েদের কেউই সুরক্ষিত যৌনতার জন্য আলোচনা করতে পারে না এবং এসটিডি, যক্ষ্মা, জন্ডিস এবং অবশ্যই এইচআইভিতে আক্রান্ত হওয়ার উচ্চ ঝুঁকি চালাতে পারে।

• পতিতারা নিজেদের জন্য এবং তাদের পারিপার্শ্বিক অবস্থার উন্নতির জন্য কোনো পদক্ষেপ নিতে না পারার একটি প্রধান কারণ হল পিম্পদের দ্বারা শোষণ।

কয়েকটি উল্লেখযোগ্য সমাধান

সরকারকে পতিতালয় ও পতিতাদের নিবন্ধন এবং তাদের আইনি পরিচয় প্রদানের উদ্যোগ নিতে হবে। আইনি পরিচয় প্রদান পতিতাদের স্বীকৃতি পেতে সহায়তা করবে যাতে তারা সরাসরি সরকারের কাছ থেকে আনুষ্ঠানিক সাহায্য পেতে পারে। এটি একটি ডাটাবেস তৈরিতে আরও সাহায্য করবে যা কিছুটা হলেও মানব পাচার রোধ করবে. নিবন্ধনটি একজন নির্বাচিত সদস্যের দ্বারা করা উচিত নয় বরং রাজনৈতিক সংযোগ, জবরদস্তি দূর করার জন্য জেলা ম্যাজিস্ট্রেটের মতো কিছু কর্তৃপক্ষের দ্বারা করা উচিত। একটি অরাজনৈতিক কিন্তু সরকারী সংস্থার যথাযথ জবাবদিহিতা এবং স্বচ্ছতার জন্য এই রেকর্ডটি নিয়মিত আপডেট করা উচিত।

একটি উপযুক্ত ব্যবস্থা থাকতে হবে যা প্রতিবন্ধী পতিতাদের দিকেও নজর দেবে। নীরবতার জন্য যদি তারা তাদের সম্মতি দিতে না পারে এবং সম্মতি এখানেই সবকিছু। অন্য অক্ষমতার মতো সঠিক শারীরিক সুস্থতা দেয় না তাই কোনো প্রতিরোধ থাকতে পারে না। এটি বেশিরভাগ মানব পাচারের ক্ষেত্রে ঘটে। তাই রেজিস্ট্রেশনের মাধ্যমে কিছু পর্যায়ে এটি বন্ধ করা যেতে পারে।

পুলিশের উপরও চেক করা উচিত। আইপিসি-তে পুলিশ হয়রানির কথা উল্লেখ করা হয়েছে কিন্তু 1956 সালের অনৈতিক ট্রাফিক (প্রতিরোধ) আইনে নেই। এফআইআর দায়ের করা হয় না এমনকি গ্রাহকদেরও হয়রানি করা হয়। পুলিশি হয়রানি বন্ধ করতে হবে, উচ্চতর শাস্তি দিতে হবে। এর অর্থ পুলিশের ক্ষমতা হ্রাস করা নয় বরং তা নিয়ন্ত্রণে রাখা এবং তা যথাযথভাবে প্রয়োগ করা নিশ্চিত করা।

সরকারের উচিত সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ দিকগুলোর একটির দিকে নজর দেওয়া- আর্থিক সহায়তা। যেহেতু অনেকেরই আইডি প্রুফ নেই, তাই তাদের ব্যাঙ্কিং সিস্টেমে অ্যাক্সেস নেই। এর ফলে সঞ্চয়, ঋণ বা বিনিয়োগের কোনো আনুষ্ঠানিক উৎস নেই। যেহেতু তারা বড় হয়, ক্লায়েন্টের সংখ্যা হ্রাস পায়, তাদের আয় কম থাকে। ভবিষ্যতের জন্য উপযুক্ত নমনীয় বিনিয়োগ স্কিম থাকা উচিত জীবন বীমা, চিকিৎসা বীমা ইত্যাদির মতো অতিরিক্ত ভয়ের সাথে। এটি তাদের আর্থিক স্বায়ত্তশাসন দেবে এবং দারিদ্র্যের শৃঙ্খল ভাঙতে সক্ষম হবে।

মানসিক স্বাস্থ্য পরামর্শদাতা বিনামূল্যে বা ন্যূনতম খরচে প্রদান করা উচিত। যেহেতু অনেকে তাদের ইচ্ছায় আসে না এবং এমনকি নিবন্ধনের পরেও অনেকের মন পরিবর্তন হতে পারে বা তাদের বাধ্য করা হয়েছিল পয়েন্ট 1 এ লেখা হিসাবে। কাউন্সেলর অবশ্যই তাদের তাদের খারাপ পরিস্থিতি বুঝতে এবং তাদের মানসিক, শারীরিক বা আইনগতভাবে নির্দেশ দিয়ে তাদের সমাধান করতে সহায়তা করতে পারেন।

সুপ্রিম কোর্ট যথার্থই উল্লেখ করেছে যে যদি কোনও নাবালককে পতিতালয়ে বা যৌনকর্মীদের সঙ্গে বসবাস করতে দেখা যায়, তবে এটি ধরে নেওয়া উচিত নয় যে তাকে পাচার করা হয়েছে। যদি যৌনকর্মী দাবি করে যে সে তার ছেলে/মেয়ে, দাবিটি সঠিক কিনা তা নির্ধারণের জন্য পরীক্ষা করা যেতে পারে এবং যদি তাই হয়, তাহলে নাবালকটিকে জোর করে আলাদা করা উচিত নয়। যেহেতু অনেক শিশু তাদের মায়েদের সাথে থাকে, তাই তাদের একটি স্বাস্থ্যকর জীবনধারা এবং পারিপার্শ্বিকতার সাথে সঠিক শিক্ষা পাওয়া উচিত। তাদের অন্য সাধারণ শিশুদের মতোই বড় করা উচিত। তাদের শিকার, লক্ষ্যবস্তু, তর্জন বা বৈষম্যের শিকার হওয়া উচিত নয়। এমনকি শ্রমিকদেরকে শুধু যৌনতাই নয়, আইন, ইতিহাস, বিজ্ঞান ইত্যাদি বিষয়েও যথাযথ আনুষ্ঠানিক শিক্ষা দেওয়া উচিত। যদি বৃত্তিমূলক প্রশিক্ষণ যোগ করা যায়, তাহলে তা জীবনে খুবই বাস্তবসম্মত হবে।

পতিতাবৃত্তিকে বৈধ করার সীমাবদ্ধতা[5]

পতিতাবৃত্তিকে পেশা হিসেবে স্বীকৃতি দেওয়ার বিরোধীরা যুক্তি দেয় যে এটি নারীর বস্তুনিষ্ঠতা ও শোষণকে স্থায়ী করে এবং পিতৃতান্ত্রিক ক্ষমতা কাঠামোকে শক্তিশালী করে। তারা আরও যুক্তি দেয় যে এটি একটি ক্ষতিকারক বার্তা পাঠায় যে পতিতাবৃত্তি একটি গ্রহণযোগ্য কাজ, দারিদ্র্য, অসমতা এবং লিঙ্গ-ভিত্তিক সহিংসতার মতো পতিতাবৃত্তির মূল কারণগুলিকে সমাধান করার পরিবর্তে। পতিতাবৃত্তিকে পেশা হিসেবে স্বীকৃতি দিয়ে যুক্তি দেখান নারীর শোষণকে স্বাভাবিক ও বৈধ করবে এবং মানব পাচার ও অন্যান্য ধরনের যৌন শোষণের বিরুদ্ধে লড়াইয়ের প্রচেষ্টাকে দুর্বল করবে।

উপসংহার

প্রাচীনকালে ঋগ্বেদে ‘সদভর্নি’ শব্দটি উল্লেখ করা হয়েছে, যা অর্থ প্রদানের জন্য যৌনতার প্রস্তাব দেয় এমন একজন মহিলাকে বোঝায়। আমরা আগেই বলেছি যে এটি প্রাচীনতম কারণ এটি পান্ডব এবং কৌরবদের সময়েও ছিল। পূর্বকালে পতিতারা দক্ষিণ ভারতে দেবদাসী এবং উত্তর ভারতে মুখী নামে পরিচিত ছিল। এই মেয়েদের নামাজের সময় অপরিহার্য বলে মনে করা হয়েছিল এবং তাদের সম্মানের স্থান দেওয়া হয়েছিল। মহারাজারা তাদের মেহফিলে আমন্ত্রণ জানাতেন এবং তারা তাদের নিজ নিজ ক্ষেত্রের গর্ব হিসাবে বিবেচিত হত। এমন সময় ছিল যখন রাজাদের দ্বারা তাদের শ্রদ্ধা জানানো হতো। একটি মেয়েকে বেশ্যায় রূপান্তরিত করাকে একটি ধর্মীয় কাজ বলে মনে করা হত।[6]

কিন্তু এখন যদি আমরা তাদের বর্তমান অবস্থার কথা বলি তবে তারা সম্পূর্ণ আলাদা প্রায় 30-35 জন পতিতা একসাথে 100 গজের বাড়িতে থাকে এবং তাদের বাড়িতে একটি ওয়াশরুম রয়েছে। তাদের ঘরগুলোও পরিষ্কার নয় এবং রুমগুলো খুবই ছোট, যেন একটা রুমে সিঙ্গেল বেডের জায়গা আছে, সেই ঘরে দাঁড়ানোর জায়গাও নেই।[7]

পশ্চিমবঙ্গে প্রত্যেক দুর্গা পুজোর আগে একজন পুরোহিতকে কুমোরটুলিতে দুর্গা প্রতিমা তৈরির জন্য প্রয়োজনীয় পুণ্যমাটি সংগ্রহ করতে পতিতালয়ে যেতে হয়। কিন্তু আমরা তাদের পেশার প্রকৃতির বিরুদ্ধে কুসংস্কার থেকে উদ্ভূত যৌনকর্মীদেরকে প্রান্তিক করি, যাকে “নিচু” বা “অশালীন” বলে মনে করা হয় – নৈতিকতার একটি বিশেষ সুবিধাপ্রাপ্ত বক্তৃতার দ্বারা পরিচালিত। সোনাগাছি বা এর স্থানীয় নামকরণ নিশিদ্ধ পল্লীর প্রতি ইঙ্গিত। যদিও বুধদেব কর্মস্কর বিচার বিভাগকে একটি ইতিবাচক চিহ্ন দিয়েছেন কিন্তু সঠিক এবং ইতিবাচক মিথস্ক্রিয়া জন্য এটি গুরুত্ব সহকারে বাস্তবায়ন করা প্রয়োজন। কাগজে লিখতে এত সহজ কিন্তু একটি পরিকল্পনা তৈরি করা এবং তা নিয়মিতভাবে বাস্তবায়ন করা খুবই কঠিন।[8]

যৌন শিল্পকে অন্য যেকোনো শিল্পের মতো বিবেচনা করার একটি অত্যন্ত জোরালো প্রয়োজন এবং এটিকে ক্ষমতায়ন করা শ্রমিকদের আইনত সুরক্ষা দেবে, যা শোষণমূলক এবং অস্বাস্থ্যকর অনুশীলন থেকে মুক্তি পেতে সহায়তা করবে। যা প্রয়োজন তা হল একটি বাস্তব পদ্ধতি। লক্ষ লক্ষ মহিলা যারা এই বাণিজ্যে প্রবেশ করে তাদের পরিবারকে খাওয়ানোর জন্য এটি করে এবং তাদের ক্ষমতায়ন তাদের পিম্প এবং পতিতালয়ের মালিকের খপ্পর থেকে মুক্ত হতে সাহায্য করবে। ভারতে এইডস মামলার ক্রমবর্ধমান সংখ্যা এবং নিরপরাধদের মাংস ব্যবসায় বাধ্য করার সংখ্যা উদ্বেগজনক। সময় এসেছে আইন প্রণেতাদের এ বিষয়ে আরও বেশি গুরুত্ব দেওয়ার। পতিতাদের মুখোমুখি হওয়া এই সমস্যার মূল উত্তর হল আইনীকরণ।[9]

The author, Arko Sankar Karmakar, is a first-year law student at the West Bengal National University of Juridical Sciences (NUJS), Kolkata.

---

[1] The Immoral Traffic (Prevention) Act, 1956, § 2(f).

[2] Lopamudra Ganguly, Seuli Mandal, Subhadip Mandal, Sex Workers- Law & India: Social Context, International Journal of Research & Publication, July, 2023

[3] Bhudadev Karmaskar vs. State of West Bengal, 2011 AIR SCW 1303.

[4] Sabyasachi Bangopadhay, Women Sex Workers at Sonargachi; their daily life & struggles, Ground Report, June 1, 2022.

[5] Architi Batra, Living Conditions of Sex Workers in India, YL Cube, February 8, 2020.

[6] Id

[7] Sabyasachi Bangopadhay, Women Sex Workers at Sonargachi; their daily life & struggles, Ground Report, June 1, 2022.

[8] Id.

[9] Architi Batra, Living Conditions of Sex Workers in India, YL Cube, February 8, 2020.